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        1. 審計助力“老招牌”立起“新形象”
          【發(fā)布時(shí)間:2023年06月02日】
          【來(lái)源:內蒙古伊金霍洛旗審計局】
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          伊金霍洛旗,是內蒙古自治區鄂爾多斯市下轄旗,位于鄂爾多斯中南部。2023年1月,伊金霍洛旗審計局實(shí)施的“伊金霍洛旗供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社及所屬企業(yè)專(zhuān)項審計項目”榮獲2022年全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。

          供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社屬于“三農”領(lǐng)域重要合作組織,曾發(fā)揮過(guò)重要作用。但自1997年全國性改制以來(lái),基層供銷(xiāo)合作社發(fā)展處于“低谷期”,一直以一個(gè)“破棉襖”的形象示人,加之市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊,基層供銷(xiāo)合作社跌入“弱”和“小”的行列,改革步入“深水區”,發(fā)展步入“瓶頸期”。

          黨的十八大以來(lái),中共中央國務(wù)院決定重振供銷(xiāo)社,全國性的供銷(xiāo)社深化改革全面展開(kāi),逐漸發(fā)揮聯(lián)系農牧民的紐帶作用,成為鄉村振興的“橋頭堡”。2020年9月,習近平總書(shū)記對供銷(xiāo)合作社工作作出重要指示,強調要牢記為農服務(wù)根本宗旨,持續深化綜合改革,努力為推進(jìn)鄉村振興貢獻力量。在這樣的背景下,2021年初,內蒙古自治區黨委政府決定對全區供銷(xiāo)系統開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng),自治區審計廳迅速部署,開(kāi)展全區供銷(xiāo)系統20年以來(lái)改革情況等專(zhuān)項審計。

          伊金霍洛旗審計局接到審計任務(wù)后,審計組成員先進(jìn)行現場(chǎng)調研,發(fā)現各鄉鎮基層門(mén)店部分已經(jīng)撤銷(xiāo),還有一部分是“掛招牌”“掛門(mén)鎖”“空房子”狀態(tài)的“空殼店”,個(gè)別處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的門(mén)店外表還是“老樣子”,內部是標志性的“大柜臺”,審計組查閱相關(guān)資料后,發(fā)現基層供銷(xiāo)合作社的改革存在一系列問(wèn)題,面對這樣的情況,到底審什么,怎么審?加之審計時(shí)間緊、任務(wù)重,審計組成員很焦慮,感到壓力很大。

          圖為舊供銷(xiāo)社照片

          困難肯定是有,但沒(méi)有退縮的道理?!拔覀儺敃r(shí)只想著(zhù),一定要把這個(gè)項目做好?!睂徲嫿M組長(cháng)賀英說(shuō)。

          審計組現場(chǎng)調研后,利用一周的時(shí)間集體學(xué)習了供銷(xiāo)合作社自從1997年以來(lái)的各種改革政策,按照時(shí)間節點(diǎn)系統梳理了供銷(xiāo)合作社的歷史沿革變遷,研究供銷(xiāo)合作社的政策要求及改革路徑,陸續理清思路,找到審計方向及工作重點(diǎn),審計工作漸入佳境。

          在該項目審計中,面對復雜情況、疑難問(wèn)題,審計組還找到了解決問(wèn)題的鑰匙,這把鑰匙就是研究型審計。主審朱瑞說(shuō):“是研究型審計讓我們懂得了如何思考問(wèn)題,因為研究,我們創(chuàng )建了四階段工作法,第一階段:梳理行業(yè)歷史沿革,研究行業(yè)改革政策;第二階段:資金同步聯(lián)動(dòng)內控,一體研判管理漏洞;第三階段:督促合力整改問(wèn)題,推動(dòng)建設管理體系;第四階段:全力提升審計質(zhì)效,持續推動(dòng)深化改革。通過(guò)四階段工作法,我們體會(huì )到了什么是研究型審計,也體會(huì )到了如何處理監督與服務(wù)的關(guān)系,可謂是受益良多?!?/p>

          圖為四階段工作法

          為促進(jìn)供銷(xiāo)合作社搭建起科學(xué)的管理體系,審計組深入分析改革過(guò)程中的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題,研判漏洞,推動(dòng)供銷(xiāo)合作社及社有企業(yè)建立健全“三重一大”等規章制度40余項。新規章制度突出以制度管人、靠制度管事、按程序辦理。

          把審計項目做成精品的過(guò)程,也是貫徹研究型審計的過(guò)程,對審計成果“要深挖、要會(huì )挖、要挖盡”。通過(guò)審計,有效推動(dòng)供銷(xiāo)合作社構建起科學(xué)的內部監督運行體系,形成長(cháng)效機制,促進(jìn)基層社建立起現代農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,幫助基層社厘清適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的股權關(guān)系,初步恢復供銷(xiāo)社自身的造血功能,初步形成可持續發(fā)展的局面,推進(jìn)基層供銷(xiāo)合作社“重新繁榮”。

          圖為現在的基層供銷(xiāo)合作社網(wǎng)點(diǎn)

          審計推動(dòng)供銷(xiāo)合作社深化改革成效初顯,媒體以審計“金點(diǎn)子”讓供銷(xiāo)社“老招牌”立起“新形象”為主題進(jìn)行報道。伊金霍洛旗供銷(xiāo)合作社也引起周邊旗縣及盟市供銷(xiāo)合作社關(guān)注,先后有多個(gè)地區供銷(xiāo)合作社組團奔赴伊金霍洛旗供銷(xiāo)合作社交流學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法。

          圖為當地電視臺報道

          未來(lái),伊金霍洛旗審計局將以此次榮譽(yù)為契機,在打造審計精品上再聚焦、再發(fā)力,踔厲奮發(fā),勇毅前行,為地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強審計支撐,以?xún)?yōu)異成績(jì)踐行黨的二十大精神。(朱瑞)

          責任編輯:何曉源 歐立坤
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