浙江省委審計辦、省審計廳深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，立足高質量服務優化營商環境，謀深抓實相關審計工作，推動解決優化營商環境工作中的堵點、痛點和難點。

一、做細前期調研，錨定服務方向

一是緊跟政策研究。利用廳黨組中心組理論學習會、處長例會、審計季度講堂等各種載體及時傳達學習中央和省委、省政府出臺的優化營商環境條例、民營經濟發展促進條例、減負強企意見等系列政策措施，認真梳理優化營商環境的任務書、路線圖、時間表，找準與審計工作的結合點，相繼謀劃了促進民營企業高質量發展政策、“5+4”穩進提質政策等審計項目，努力推動優化營商環境重大政策落地見效。

二是緊盯問題研究。堅持問題導向，圍繞市場主體面臨的實際困難開展研究，力求有效發揮研究型審計精準制導作用。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動，省審計廳各位廳領導帶隊下基層、進一線，傾聽企業和群眾呼聲，收集企業融資難用工難、市場準入待遇差別化、政務服務不快捷等問題并開展針對性研究，進而找準立項方向，切實發揮審計為市場主體減負擔、為群眾辦事增便利的監督服務作用。

三是緊貼形勢研究。省委審計辦、省審計廳圍繞新形勢新任務，編制了《浙江審計促進共同富裕示范區建設5年實施方案》《浙江審計“助企開門紅”活動實施方案》等文件，把與優化營商環境密切相關的數字化改革、創業創新、“兩穩一促”等內容作為重點審計任務，形成指標化、節點化的任務清單，有序有效推進。

二、做精項目實施，提升服務質量

（一）聚焦營造公平創新的市場環境。

立足營造公平競爭氛圍、激發市場創新活力，開展相關審計調查，促進保護各類市場主體的合法權益，提升平穩健康發展的內生動力。

一是著眼規范市場秩序。結合省級部門預算執行審計、領導干部經濟責任審計等項目，全方位、多角度對招商引資優惠政策、單一來源采購業務等開展深度“體檢”，揭示招商引資決策程序不到位、優惠政策不公平，單一來源采購依據不充分、主體不合法、程序不合規等問題，以及背后隱藏的利益輸送，推動完善公平競爭的市場機制。

二是著眼激發市場活力。以支持市場主體創新發展為目標，開展科技創新政策落實等審計調查，反映了長三角區域核心技術協同攻關機制不完善、“創新券”全域通兌不到位、科創平臺管理不健全等問題，推動出臺“首臺（套）產品的認定獎勵推廣應用”等近20項制度，促進構建“眾創空間--產業園”全鏈條孵化體系，助力激發市場主體發展活力、競爭活力、創新活力。

三是著眼扶持市場主體。開展促進制造業高質量發展、民營經濟高質量發展等扶持政策專項審計，從宏觀著眼、微觀入手，揭示了“畝均論英雄”考核結果與資源要素配置不掛鉤、振興實體經濟資金分配“撒胡椒面”、獎補資金分配下達不及時等突出問題，撰寫的審計專報被國辦采用，常務副省長召集相關職能部門專題研究，及時完善相關扶持政策。

（二）聚焦提供優質便捷的政務服務。

一是跟蹤政務服務協同推進。關注政務服務“掌上辦”“網上辦”推進情況，反映了部分信息系統建設規劃不完善、部門間數據共享不暢通、省市縣聯動機制不健全等系列影響工作績效的問題，推動功能模塊優化，加強數據共享分析，促進政務服務改革事項的系統化、協同化、便利化。

二是跟蹤惠企信息平臺運行。關注惠企信息平臺實際應用情況，反映了部分惠企政策發布不及時，部分政策只見標題不見內容，部分平臺缺少網上申報功能、申報材料不夠精簡等既增加企業負擔，又影響審批效率的問題，推動建立定期晾曬和專項督查機制，助力構建覆蓋全省、上下聯動、入口統一的惠企政策信息平臺。

三是跟蹤投資項目審批改革。關注投資項目全程網辦、審批事項統一設置、審批方式優化改進等情況，揭示了相關數據未共享，以及部分審批事項“體外循環”等問題，推動實現項目審批全流程網上辦理，促進裝修工程消防審批等事項納入統一管理系統，有效提升市場主體獲得感和滿意度。

（三）聚焦落實減負紓困的任務舉措。

一是關注融資降本。開展農商行“融資暢通工程”專項審計調查，反映了轉續貸政策落實不到位、違規增加客戶負擔等問題，推動出臺浙江農信小微金融工程三年行動計劃。開展防疫再貸款政策專項審計，關注生產性民營企業融資難問題，揭示防疫專項貸款被暫停等重大問題，推動省政府召開專項會議研究，保證1751家企業生產不中斷。

二是關注涉企減費。持續開展減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款等審計調查，反映了部分行政事業性費用超標準收取、企業水電燃氣費減免政策落實不到位、項目保證金退還不及時等問題，推動有關主管部門進一步細化舉措、完善制度。

三是關注紓困幫扶。積極開展穩就業、穩外貿等審計項目，反映了就業補貼政策覆蓋面窄，職業技能培訓對象結構不合理，以及部分涉企補助資金撥付不及時、外貿融資新模式試點推進不夠理想等問題，助推市場主體實實在在享受政策紅利。省委、省政府發布“5+4”穩進提質一攬子政策后，省審計廳及時跟進開展政策落實審計調查，反映政策舉措不細化、貫徹落實打折扣、要素保障不及時等問題，有效促進各項惠民利企政策精準快速直達項目、直達市場主體。

三、做深成果運用，確保服務實效

一是深入剖析原因，提準審計建議。注重審計發現問題的原因剖析，特別是問題背后體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞的分析，進而提出有針對性的審計建議。針對長三角“一網通辦”專題審計發現的三省一市數據互通程度不高、政務服務事項不一、證照版式各異等問題，提出完善協同機制、加快電子證照互認和數據互通等建議，國務院領導對相關審計專報作出重要批示，推動長三角三省一市聯合印發了電子證照互認應用合作共識。

二是強化閉環管理，抓實問題整改。以“六張清單”（問題清單、目標清單、責任清單、時限清單、整改清單、成效清單）為抓手，嚴格審計發現問題的掛銷號閉環管理，并將影響營商環境的重大問題納入黨建引領“七張問題清單”，推動問題整改提速增效。針對穩外貿應急專項貸款難以滿足企業需求的問題，推動省商務廳會同建設銀行等金融機構推出250億元專項信貸資金，累計支持5000余家企業，為企業減少融資成本2億余元。

三是注重舉一反三，推動完善管理。加強對審計成果的研究運用，持續放大審計“治已病、防未病”新優勢。編制重點領域審計發現的共性問題清單，對影響營商環境的政府采購不規范、減稅降費不到位等問題，逐一列明表現形式，提出相應對策。在領導干部經濟責任審計結果會商研判中，突出對招商引資、產業扶持等政策落實情況的評估研判，促進優化營商環境相關部署落到實處。（毛子榮）